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              中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題爲基層減負的通知》
              发布时间:2019-07-22 11:22

               

              中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題爲基層減負的通知》

                    近日,中共中央辦公廳印發了《關于解決形式主義突出問題爲基層減負的通知》。全文如下:

                    黨的十八大以來,習近平總書記就加強黨的作風建設,力戒形式主義、官僚主義作出一系列关键指示。近期,習近平總書記專門作出关键批示,強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題,切實爲基層減負。爲貫徹落實習近平總書記关键指示批示精神,更好爲基層幹部松綁減負,激勵廣大幹部擔當作爲、不懈奮鬥,經中央領導同志同意,決定將2019年作爲“基層減負年”,現就有關工作要求通知如下。

                    一、以党的政治建设为统领加强思想教育,着力解决党性不纯、政绩观错位的问题

                    坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在深化消化转化上下功夫,把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育关键内容,教育引导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观,把对上负责与对下负责统一起来。从领导机关首先是中央和国家机关做起,开展作风建设专项整治行动,发扬斗争精神,对困扰基层的形式主义问题进行大排查,着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。严明政治纪律和政治规矩,认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训,果断防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题,真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。

                    二、嚴格控制層層發文、層層開會,著力解決文山會海反彈回潮的問題

                    認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,從中央層面做起,層層大幅度精簡文件和會議,確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%-50%。發揚“短實新”文風,堅決壓縮篇幅,防止穿靴戴帽、冗長空洞,中央印發的政策性文件原則上不超過10頁,地方和部門也要按此從嚴掌握。地方各級、基層單位貫徹落實中央和上級文件,可結合實際制定務實管用的舉措,除有明確規定外,不再制定貫徹落實意見和實施細則。科學確定中央文件密級和印發範圍,能公開的公開。少開會、開短會,開管用的會。上級會議原則上只開到下一級,經批准直接開到縣級的會議,不再層層開會。嚴禁隨意拔高會議規格、擴大會議規模,未經批准不得要求黨委和政府主要負責同志以及部門一把手參會,減少陪會。提倡合並開會、套開會議,多采用電視電話、網絡視頻會議等形式。提高會議實效,不搞照本宣科,不搞泛泛表態,不刻意搞傳達不過夜,堅決防止同一事項議而不決、反複開會。進一步改革會議公文制度,選擇一些地方和單位開展治理文山會海工作試點。

                    三、加强计划管理和监督实施,着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题

                    抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实,严厉控制总量,实行年度计划和审批报备制度,中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核,对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。强化结果导向,考核评价一个地方和单位的工作,关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。果断纠正机械式做法,不得随意要求基层填表报数、层层报材料,不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准,不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。严厉控制“一票否决”事项,不可动辄签“责任状”,变相向地方和基层推卸责任。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理,该撤销的撤销,该合并的合并。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等,牵头部门也要倾听基层意见进行完善,提出优化改进措施。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效,不干扰基层正常工作。

                    四、完善問責制度和激勵關懷機制,著力解決幹部不敢擔當作爲的問題

                    堅持嚴管和厚愛結合,實事求是、依規依紀依法嚴肅問責、規範問責、精准問責、慎重問責,真正起到問責一個、警醒一片的效果。修訂《中國共産黨問責條例》。有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題。正確對待被問責的幹部,對影響期滿、表現好的幹部,符合有關條件的,該使用的要使用。制定紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則,保障黨員權利,及時爲幹部澄清正名,嚴肅查處誣告陷害行爲。改進談話和函詢工作方法,有效減輕幹部不必要的心理負擔。把“三個區分開來”的要求具體化,正確把握幹部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響,切實保護幹部幹事創業的積極性,爲擔當者擔當,爲負責者負責。對基層幹部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的幹部,給予更多理解和支持,在政策、待遇等方面給予傾斜。

                    五、加强组织领导,为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障

                    在党中央集中统一领导下,建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制,由中央办公厅牵头,中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等参加,负责统筹协调推进落实工作。各地区各部门党委(党组)要切实履行主体责任,一把手负总责,党委办公厅(室)负责协调推进落实,把力戒形式主义、官僚主义作为关键任务,拿出有效管用的整治措施。加强政治巡视和政治督查,加大舆论监督力度,对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光,对干实事、作风好的先进典型及时总结推广,为广大党员干部作示范、树标杆。

                                                                                 (摘自:中央纪委国家监委网站 ) 
               

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